Разделы

Бизнес Кадры Телеком Инфраструктура

Надзором за телекомом и ИТ займется военный связист

Глава Роскомнадзора Сергей Ситников перешел на должность губернатора Костромской области. Вместо него службой будет руководить его заместитель Олег Иванов, который осенью перешел в Роскомнадзор из Минобороны.

Президент Дмитрий Медведев в пятницу вечером, 13 апреля, принял отставку губернатора Костромской области Игоря Слюняева. Временно исполняющим обязанности (ВРИО) главы региона президент назначил Сергея Ситникова, занимавшего до этого пост руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В связи с уходом Ситникова ВРИО главы Роскомнадзора назначен его заместитель Олег Иванов. Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев уже представил его коллективу Роскомнадзора.

Назначение Ситникова губернатором Костромской области можно объяснить тем, что он сам родом из Костромы и долгое время работал в регионе, в частности, возглавлял Костромскую государственную телерадиокомпанию. В 2007 г. Ситников стал замглавы Россвязьохранкультуры — ведомства, являвшегося предшественником Роскомнадзора. В конце 2008 г., после перестановок в правительстве и создании министерства связи и массовых коммуникаций, Ситников возглавил Роскомнадзор. Считалось, что ради назначения Ситникова и красивой «отставки» прежнего главы ведомства Бориса Боярскова в название Роскомнадзора была добавлена фраза «информационные технологии».

Вскоре после назначения Ситников обещал навести порядок с частотами и избавиться от бумажных компаний, которые держат радиочастоты с целью перепродажи. В частности, Роскомнадзор инициировал изъятие GSM-лицензий у «Скай Линка». Однако после перехода компании под контроль государственного холдинга «Связьинвест» ведомство, фактически, сняло свои претензии.


Олег Иванов будет исполнять обязанности главы Роскомнадзора после ухода Сергея Ситникова

Пытался Роскомнадзор изъять частоты в диапазоне 1900 МГц и у группы «Антарес» предпринимателя Евгения Ройтмана, однако «Антарес» смог успешно оспорить это в суде. Еще один скандал был связан с попыткой Ситникова отменить собственный приказ о выдаче дополнительных WiMAX-частот «Скартелу» (бренд Yota), закончившийся возвращением компании отозванных частот.

Зато Роскомнадзор смог аннулировать итоги проведенных в 2007 г. конкурсов по выдаче GSM-лицензий на территории ряда дальневосточных и уральских регионов, победителями в которых выступили «Сумма Телеком» и структуры вышеупомянутого предпринимателя Ройтмана. Конкурсы были проведены заново. Фаворитом по-началу считался Tele2, однако в последний момент Роскомнадзор внес корректировку в конкурсные правила, в итоге наиболее интересные лицензии достались «Вымпелкому».


Сергей Ситников назначен ВРИО губернатора Костромской области

Одной из любимых тем Ситникова было регулирование платного телевидения. Роскомнадзор стал добиваться от кабельных и спутниковых операторов исполнения принятого еще в 2005 г. порядка, в соответствие с которым операторы должны осуществлять вещание только тех каналов, которые получили лицензии на работу в соответствующих сетях. Это требование вызывало протест участников рынка, так как зачастую оно было неисполнимым. В итоге Ситников скорректировал правила вещания неэфирных телеканалов и процесс их массового лицензирования был запущен.

Еще одной спорной идеей Роскомнадзора была попытка заставить владельцев зарегистрированных интернет-СМИ нести ответственность за публикацию на их форумах экстремистских комментариев. После вмешательства Верховного суда была выработана компромиссная схема. Другим направлением деятельности Роскомнадзора стал надзор за соблюдением Закона « О защите персональных данных». Под руководством Ситникова ведомство активно боролось с незаконным размещением персональных данных в интернете, в том числе и на зарубежных сайтах. Также Ситников выдвинул несколько инициатив по регулированию мобильного контента, однако они не нашли поддержки в Минсвязи.

Сменивший Ситникова Олег Иванов всю жизнь отдал вооруженным силам. Он служил с 1982 по 2011 гг. В том числе Иванов возглавлял Войска радиоэлектронной борьбы, участвуя в процессе распределения радиочастот. Осенью прошлого года Иванов перешел в Роскомнадзор на должность заместителя Ситникова по вопросам связи.

В этой должности Иванов занимался реализацией новой методики оплаты радиочастотного спектра и взиманием соответствующей платы с операторов, о чем он недавно подробно рассказывал в интервью CNews. Также Иванов разработал правила проведения конкурсов на получение LTE-лицензий, которые до сих пор не опубликованы. Вокруг них сохраняется наибольшая интрига на телекоммуникационном рынке.

Станет ли Иванов постоянным главой Роскомнадзора и что будет с самим ведомством, неизвестно, так как в начале мая после вступления Владимира Путина в должность президента состав правительства будет изменен. Сейчас Роскомнадзор в области телекоммуникаций занимается выдачей лицензий и радиочастот, проведением соответствующих конкурсов и контролем за исполнением их условий. Не исключено, что Роскомнадзору могут быть переданы полномочия по распределению телефонной нумерации: сейчас этим занимается Федеральное агентство связи, у которого с лета прошлого года отсутствует постоянный руководитель.

Игорь Королев