Поделиться
Новое в ИКТ-законодательстве России: февраль 2008
В феврале на федеральном уровне была принята стратегия развития информационного общества в РФ, задающая основные направления госполитики в области ИКТ. Планируется, что в случае ее успеха к 2015 году Россия окажется в двадцатке ведущих стран мира в области развития информационного общества. Москва определила концепцию развития телекоммуникаций и СМИ, в Чувашии будет создана общая база данных о беспризорных, а в Ханты-Мансийском округе - единый реестр информационных систем региона.Федеральное законодательство
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212)
В целях достижения высокого уровня развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивного использования гражданами, бизнесом и органами государственной власти разработана стратегия развития информационного общества в РФ.
Стратегией определяются цель, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для продвижения страны по пути формирования и развития информационного общества.
Среди основных мероприятий стратегии можно выделить создание системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам, в том числе разработку государственной системы правовой информации; стимулирование применения организациями и гражданами ИКТ; привлечение инвестиций для развития российской отрасли ИКТ, а также отечественной электронной промышленности; создание условий для развития компаний, работающих в области электронной торговли; поддержку реализации социально значимых проектов в СМИ; обеспечение уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем и др.
В результате реализации основных направлений и мероприятий стратегии планируется, что к 2015 г. Россия окажется в числе двадцати ведущих стран мира в международных рейтингах в области развития информационного общества и займет не ниже десятого места в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы. Доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий должна составить не менее 50%.
Постановление правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 93 "О внесении изменений в некоторые постановления правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг связи"
В соответствии с федеральным законом "О персональных данных" обработка личной информации граждан осуществляется с их согласия, за исключением случая, когда она необходима, в частности, для осуществления операторами электросвязи расчетов за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей. В связи с этим внесены соответствующие изменения в постановления правительства РФ, утверждающие правила оказания различных видов услуг связи.
Приказ федеральной налоговой службы от 18 февраля 2008 г. N ШТ-3-6/67@ "О внесении дополнения в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)"
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 216-ФЗ был скорректирован порядок исчисления и уплаты единого социального налога (ЕСН) лицами, производящими выплаты физическим лицам. В частности, в перечень сумм, не подлежащих налогообложению ЕСН, включены компенсационные выплаты, связанные с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера. Кроме того, изменился порядок представления налоговых деклараций. Так, налоговые декларации (расчеты) по обособленным подразделениям налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, представляются в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших. Данные изменения отражены в новой форме налоговой декларации по ЕСН для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам. При подтверждении достоверности и полноты сведений не требуется ставить подпись главного бухгалтера организации, достаточно лишь подписи руководителя. Кроме того, представителем налогоплательщика указывается наименование организации либо имя, фамилия и отчество физического лица - представителя налогоплательщика. Если им является физическое лицо - ставится его подпись, если организация - подпись руководителя, которая заверяется печатью организации. Также указывается дата подписания декларации представителем. Кроме того, на титульном листе пишется наименование документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика, и к декларации прилагается его копия.
Из новой формы налоговой декларации по ЕСН для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, исключен раздел 2.2 "Сводные показатели за налоговый период для расчета единого социального налога организациями, имеющими в своем составе обособленные подразделения, исполняющие обязанности организаций по уплате налога и представлению налоговой декларации".
На основании этого подготовлена новая версия части VIII состав и структура показателей налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам (версия 3.00003) формата представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00).
Приказ вступает в силу с представления налоговой декларации по ЕСН в электронном виде за налоговый период 2007 года.
Приказ федеральной налоговой службы от 14 февраля 2008 г. N ШТ-3-6/63@ "О внесении изменений в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)"
С 1 января 2008 г. по 31 декабря 2010 г. производится ежегодная индексация ставок акцизов на большинство подакцизных товаров. Исключение составляют товары, в отношении которых установлены нулевые ставки акцизов (спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция и продукция бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке, пиво с нормативным содержанием объемной доли этилового спирта 0,5 % и менее, легковые автомобили с мощностью двигателя до 90 л.с. включительно), а также табак, не используемый в качестве сырья для производства табачной продукции, сигары и нефтепродукты (автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла и прямогонный бензин).
В связи с этим в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00) часть V-V "Состав и структура показателей налоговой декларации по акцизам на табачные изделия (версия 3.00002)" внесены соответствующие изменения в части увеличения показателя "Налоговая ставка (%)" с N(1) до N(3.1).
Приказ вступает в силу с представления налоговой декларации по акцизам на табачные изделия в электронном виде за первый налоговый период 2008 г.
Приказ федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 февраля 2008 г. N 42 "Об обеспечении информационной безопасности при работе с базами данных органов и организаций Роспотребнадзора"
Утверждено положение об обеспечении информационной безопасности при работе с базами данных органов и организаций Роспотребнадзора в субъектах РФ, которое содержит требования по обеспечению информационной безопасности в части выполнения операций по организации и управлению доступом к базам данных.
Действие положения распространяется на базы данных социально-гигиенического мониторинга, паспортизации органов и организаций Роспотребнадзора в части ведения социально-гигиенического мониторинга, организации работы и информационных технологий; персонифицированные базы данных; базы данных по факторам среды обитания, а также на другие, на которые руководители (главные врачи) органов и организаций Роспотребнадзора в субъектах РФ распространят действие положения. Под базой данных понимается централизованное хранилище информации, оптимизированное для многопользовательского доступа и работающее под управлением системы управления базами данных.
Положением установлены цели, задачи, порядок проведения мероприятий по обеспечению безопасности при работе с базами данных.
Целью проведения мероприятий по обеспечению безопасности при работе с базами данных является предотвращение вывода из строя системы управления, предотвращение несанкционированного доступа к БД, находящейся на электронно-вычислительной машине, системе ЭВМ или их сети.
Установлены требования к серверному помещению и автоматизированному рабочему месту системного администратора - должностного лица, уполномоченного для выполнения административных функций при работе с локальной и территориальной сетью и обеспечивающего функционирование базы данных и ее безопасность. Кроме того определен порядок работы пользователя и системного администратора по защите информации при работе с БД.
Приказ федеральной налоговой службы от 7 февраля 2008 г. N ММ-3-6/52@ "О внесении дополнения в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)"
Федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ и от 24 июля 2007 г. N 216-ФЗ был уточнен порядок исчисления и уплаты единого социального налога. Также было установлено, что с 1 января 2007 года адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны самостоятельно исчислять и уплачивать ЕСН в порядке, предусмотренном для индивидуальных предпринимателей. Учитывая произошедшие изменения, приказом Минфина России от 17.12.2007 N 132н была утверждена новая форма налоговой декларации по единому социальному налогу для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой.
Вносимыми дополнениями установлен формат представления в электронном виде налоговой декларации по ЕСН для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой. Формат определяет состав и структуру показателей налоговой декларации по ЕСН для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и предназначен для обмена данными между налогоплательщиками и налоговыми органами. Он также может использоваться для обмена данными между налоговыми органами о налогоплательщиках и их отчетности.
Приказ вступает в силу с представления налоговой декларации по ЕСН в электронном виде за налоговый период 2007 года.
Приказ федеральной налоговой службы от 6 февраля 2008 г. N ММ-3-6/50@ "Об утверждении временного регламента обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности при представлении их налогоплательщиками через специализированного оператора связи"
В целях обеспечения возможности налогоплательщикам с 1 января 2008 года представлять налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи ФНС России разработан временный регламент обмена электронными документами с электронной цифровой подписью (ЭЦП) по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности при представлении их налогоплательщиками через специализированного оператора связи.
Временный регламент определяет общие принципы организации электронного документооборота между налоговыми органами и специализированными операторами связи при представлении налогоплательщиком налоговых деклараций, расчетов (уточненных налоговых деклараций, расчетов), бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде.
Подготовка электронных документов производится налогоплательщиком в соответствии с утвержденными ФНС России форматами представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде. Средства электронной цифровой подписи и средства шифрования, используемые участниками электронного документооборота, должны иметь сертификат ФСБ России и быть совместимы.
Электронный документ считается представленным в электронном виде в налоговый орган с момента получения налогоплательщиком подтверждения об отправке. Электронный документ с ЭЦП считается принятым налоговым органом с момента получения налогоплательщиком из налогового органа заверенного ЭЦП налогового органа протокола входного контроля, содержащего информацию о приеме, либо квитанции о приеме, содержащей заверенный ЭЦП налогового органа представленный налогоплательщиком документ.
Временный регламент действует до момента утверждения Минфином России порядка представления налоговых деклараций (расчетов) и документов в электронном виде.
Приказ федеральной налоговой службы от 5 февраля 2008 г. N ММ-3-6/46@ "Об утверждении формата представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе XML) (версия 5)"
С 1 января 2008 г. изменились правила уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ). В частности, расширен перечень доходов, не облагаемых НДФЛ, установлен социальный налоговый вычет по негосударственному пенсионному обеспечению и добровольному пенсионному страхованию. Изменились правила определения налоговой базы при частичной оплате товаров (работ, услуг), по договорам страхования, по операциям с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок и т. д. По этой причине Минфином России были определены новая форма налоговой декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) и порядок ее заполнения 3-НДФЛ.
Короткая ссылка
