25 Ноября 2016 17:01 25 Ноя 2016 17:01 |

Поделиться

Мониторинг законодательства в области информационных технологий и телекоммуникаций за октябрь 2016 года

Федеральное законодательство

Указ Президента РФ от 10 октября 2016 г. N 536 «О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203»

Скорректирован перечень сведений, отнесенных к гостайне. К органам, которые вправе распоряжаться подобной информацией, отнесен Роспотребнадзор.

Его полномочия касаются сведений о степени обеспечения безопасности населения, о достижениях науки и техники, о технологиях, которые могут быть использованы в создании принципиально новых изделий или разработке технологических процессов в различных отраслях экономики.

Также Роспотребнадзор получит доступ к данным, которые касаются расходов на заказы, разработку, производство или ремонт вооружения, военной техники и режимных объектов. Ведомство будет обладать информацией о производственных мощностях и о планах по выпуску и поставкам средств биологической, медицинской или ветеринарной защиты, а также о фактической реализации этих планов. Госоргану откроют сведения о содержании или направленности целевых программ, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ, проводимых в интересах обороны и безопасности государства. Помимо этого, Роспотребнадзор будет в курсе содержания мероприятий по обеспечению взаимных поставок сырья, материалов, топлива, оборудования и медикаментов между Россией и странами СНГ в военное время, а также по оказанию последним технического содействия в строительстве предприятий или объектов в тот же период.

Указ вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2016 г. N 1104 «О проведении в 2016 - 2018 годах эксперимента в целях обеспечения направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи»

С 1 ноября 2016 г. по 1 января 2018 г. решено провести эксперимент по обеспечению направления электронных документов для госрегистрации юрлиц и ИП и открытия ими счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы.

Проектируемая система будет предназначена для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, сертификатов ключа проверки электронной подписи субъектов, выступающих в качестве заявителей при госрегистрации или открывающих банковский счет с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе и интернета.

В документе также упоминается об определении технических возможностей использования автоматизированной системы, финансовой эффективности и удобства ее применения. Минкомсвязи России поручено создать межведомственную рабочую группу для координации мероприятий, необходимых для реализации эксперимента. Ряд поручений дается ПАО «Сбербанк России» и Банку ВТБ (ПАО).

Проведение эксперимента позволит упростить госрегистрацию юрлиц и ИП, сократить количество документов, предоставляемых в бумажном виде для регистрации и открытия банковских счетов.

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2016 г. N 1099 «О лицензировании геодезической и картографической деятельности»

Утверждено новое Положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности. Это обусловлено принятием Закона о геодезии, картографии и пространственных данных.

Речь идет о деятельности, в результате которой юрлицами и ИП выполняются геодезические и картографические работы. Лицензирующим органом являются территориальные органы Росреестра.

К работам, подлежащим лицензированию, относятся создание государственных топографических карт и планов, геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей; определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля; установление, изменение и уточнение прохождения госграницы; установление и изменение границ между регионами и муниципальными образованиями.

Лицензиат должен будет использовать материалы, содержащиеся в федеральном фонде пространственных данных, а также сведения единой электронной картографической основы; соблюдать требования к употреблению в созданных геодезических и картографических материалах (данных) наименований географических объектов. Пересмотрен ряд иных требований. Обновлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии.

Прежнее положение признано утратившим силу. Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Постановление Правительства РФ от 21 октября 2016 г. N 1084 «О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии»

Утвержден новый порядок осуществления федерального госнадзора в области геодезии и картографии.

Дополнительно изложены основные задачи федерального госнадзора в области геодезии и картографии, среди которых предупреждение, выявление и пресечение нарушений соответствующего законодательства.

Закреплен предмет государственного геодезического надзора. В него входит надзор за соблюдением требований к выполнению геодезических, картографических работ и к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети; за отображением госграницы и территорий России, регионов и муниципальных образований на картах и планах и др.

Перечень должностных лиц, имеющих право осуществлять государственный геодезический надзор, остался прежним. Установлено, что органы федерального госнадзора в указанной области подготавливают заключения о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих гостайну.

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2016 г. N 1067 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

Утверждены правила осуществления Росгвардией и ее территориальными органами федерального госконтроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

Мероприятия по госконтролю (надзору) включают в себя действия должностного лица (лиц) органа госконтроля (надзора) по рассмотрению документов субъекта ТЭК, проверке объектов ТЭК на предмет соответствия их состояния требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Госконтроль (надзор) осуществляется путем проведения документарных и выездных проверок, которые могут носить плановый и внеплановый характер. Продолжительность такой проверки не должна превышать 20 рабочих дней, кроме исключительных случаев. Тогда возможно продление еще на 20 дней.

Проведение проверок в отношении объекта ТЭК, на котором осуществляются работы с использованием сведений, составляющих гостайну, а также ознакомление с такими сведениями, осуществляются с учетом требований законодательства России о гостайне. Определены права, обязанности и ответственность субъекта ТЭК и уполномоченного представителя такого субъекта при проведении госконтроля (надзора).

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2016 г. N 1053 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) системы государственного материального резерва и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

Утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) системы государственного материального резерва.

Требования не распространяются на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии; на важные гособъекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных средств.

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий проводится категорирование объектов (территорий). Сами мероприятия по обеспечению защищенности должны быть закончены не более, чем через 12 месяцев со дня подписания акта о категорировании.

Постановление Правительства РФ от 26 октября 2016 г. N 1088 «О внесении изменений в общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов»

Уточнен порядок формирования уникального номера реестровой записи платежа по источнику дохода бюджета. Эта информация поступает из реестра источников доходов бюджета. Согласно поправкам он включает, в том числе, уникальный код администратора дохода. Реестры источников доходов федерального бюджета, бюджетов ПФР, ФСС и ФФОМС направляются в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами законов о соответствующих бюджетах в Госдуму. Форма этой документации утверждается Минфином России.

Постановление Правительства РФ от 21 октября 2016 г. N 1083 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»

Установлен порядок предоставления Красноярскому краю субсидий на софинансирование мероприятий в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения ХХIХ Всемирной зимней Универсиады 2019 г. в Красноярске.

Средства направляются на создание и обеспечение функционирования информационных систем и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, предназначенных для подготовки и проведения Универсиады. Субсидия выделяется на основании соглашения, ежегодно заключаемого Минкомсвязью России и Правительством Красноярского края. В нем, в частности, прописываются размер, условия и сроки перечисления средств, порядок отчетности об их расходовании, значения целевых показателей результативности использования субсидии. Кабинет министров региона не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчет об исполнении условий субсидирования.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 6 октября 2016 г. N 580 «Об организации работы лиц, привлекаемых в 2016 году на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей».

Установлена численность лиц, привлекаемых в 2016 г. на договорной основе к выполнению работ, связанных с проведением выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.

Приведено распределение указанных лиц. Определены условия выплаты вознаграждений, сроки заключения договоров.

Приказ Федерального агентства связи от 3 октября 2016 г. N 218 «Об утверждении Регламента взаимодействия структурных подразделений Федерального агентства связи, участвующих в процессе закупочной деятельности»

Утвержден Регламент взаимодействия структурных подразделений Россвязи, участвующих в процессе закупочной деятельности.

План закупок формируется в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов и утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством.

Инициаторы закупки не позднее чем за 7 рабочих дней до планируемого размещения извещения о проведении закупки в ЕИС представляют при необходимости в Отдел осуществления закупок и полномочий собственника (ОЗПС) описание объекта закупки с указанием функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик. Заявка может содержать указание на товарные знаки (если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта), и не менее трех коммерческих предложений для расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

ОЗПС готовит закупочную документацию в течение 14 дней с даты представления указанных материалов и направляет ее на согласование с юридическим отделом, отделом бухучета и отчетности, инициаторами закупки. Результатом исполнения контракта являются выполненные работы, оказанные услуги, поставленный товар, а также наличие актов сдачи-приемки, товарных накладных, платежных поручений, счетов, счетов-фактур. Инициаторы закупок, получившие указанные документы, должны передать их в ОБУО в течение 1 рабочего дня.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 октября 2016 г. N Д28и-2672 «О предоставлении информации»

Сообщается об отсутствии в настоящее время возможности автоматической выгрузки из ЕИС сведений о закупках отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ.

Функционалом ЕИС не предусмотрен одновременный выбор критериев отнесения медицинского изделия к перечню по коду ОКПД или ОКПД2, а также по наименованию. Однако при применении перечня следует руководствоваться как кодом, так и наименованием вида медицинского изделия. В целях доработки действующего функционала ЕИС реализуется специальная «дорожная карта». Перечислены основные мероприятия.

Региональное законодательство

Закон Саратовской области от 3 октября 2016 г. N 113-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О комиссии Саратовской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Саратовской областной Думы, порядке размещения указанных и иных предусмотренных законодательством сведений на официальном сайте Саратовской областной Думы, а также порядке предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами»

Теперь заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует более половины от установленного числа ее членов. Ранее для правомочности заседания комиссии в нем должно было участвовать не менее двух третей от установленного числа ее членов. Также изменения внесены в порядок принятия решений комиссией.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Закон Волгоградской области от 6 октября 2016 г. N 93-ОД «О внесении изменения в статью 3 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2012 г. N 179-ОД «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Волгоградской области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки»

С 1 января 2017 г. распределение иных межбюджетных трансфертов по бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области ежегодно утверждается приказом уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в сфере культуры (ранее - законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год).

Закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Указ Губернатора Псковской области от 7 октября 2016 г. N 60-УГ «О порядке проведения ежегодных опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области»

Установлен порядок проведения ежегодных опросов населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, осуществляющих оказание услуг населению.

Опросы осуществляются с использованием сети «Интернет» и информационных технологий. В них принимают участие граждане Российской Федерации в возрасте 18 лет и старше, постоянно проживающие на территории муниципального района (городского округа), оценка деятельности органов местного самоуправления которого определяется опросом. Участие в анкетировании является свободным и добровольным. Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций проводится по критериям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Республики Мордовия от 28 октября 2016 г. N 542 «О порядке размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных учреждений и унитарных предприятий Республики Мордовия, территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»

Трудовой кодекс РФ предусматривает, что информация о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных учреждений, унитарных предприятий Республики Мордовия, а также о среднемесячной заработной плате руководителя, его заместителей и главного бухгалтера территориального фонда обязательного медицинского страхования по Республике Мордовия подлежит размещению в сети интернет. Срок - не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Министерства здравоохранения Челябинской области от 14 октября 2016 г. N 1748 «Об официальном сайте Министерства здравоохранения Челябинской области в сети «Интернет»

Официальный сайт http://zdrav74.ru является информационным ресурсом общего пользования, размещенным в сети «Интернет», содержащим открытую, доступную и достоверную информацию о деятельности Министерства здравоохранения Челябинской области.

Материалы, размещаемые на сайте, должны быть актуальны, точны и отражать текущее (действительное) состояние. Общая координация работ по развитию сайта и контроль за исполнением обязанностей сотрудников, участвующих в информационном наполнении, актуализации и программно-техническом сопровождении портала возлагается на заместителя министра здравоохранения Челябинской области, курирующего информационно-телекоммуникационную деятельность.

Постановление Правительства Магаданской области от 6 октября 2016 г. N 794-пп «О региональной автоматизированной информационной системе в сфере закупок Магаданской области»

Утвержден порядок функционирования и использования автоматизированной информационной системы в сфере закупок Магаданской области.

Система интегрирована с единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Оператором системы назначено Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области. Оператору поручено обеспечить ввод в эксплуатацию системы в срок не позднее 31 декабря 2016 г. Организационно-техническое сопровождение и аппаратную поддержку функционирования системы поручено обеспечивать Министерству дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области.

Постановление Правительства Москвы от 25 октября 2016 г. N 700-ПП «Об автоматизированной информационной системе «Система интерактивного взаимодействия с гражданами и организациями «Автокод»

Через эту систему органы власти будут взаимодействовать с гражданами и организациями по вопросам, связанным с безопасностью дорожного движения. В ней содержится информация о транспортных средствах, водительских удостоверениях, штрафах, выписанных за нарушения ПДД, и иная информация автомобильной тематики.

Граждане и организации, подключенные к системе «Автокод», смогут подавать через нее обращения в органы власти, записаться в них на прием, обжаловать административные нарушения в области дорожного движения, получать через электронную почту или с помощью SMS-уведомлений информацию по вопросам автомобильной тематики и т.д. Плата, взимаемая за подключение к системе «Автокод», использование отдельных ее ресурсов и получение с ее помощью услуг, зачисляется в городской бюджет.

Постановление Правительства Самарской области от 13 октября 2016 г. N 585 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.09.2013 N 453 «О государственной информационной системе Самарской области «Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области»

Участниками системы теперь могут являться любые юридические лица или физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя. Доступ к содержащейся в системе информации предоставляется пользователям посредством прохождения процедур идентификации и аутентификации на безвозмездной основе. Лицам и организациям, не являющимся участниками системы, доступ к содержащейся в ней информации не предоставляется.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Самарской области от 6 октября 2016 г. N 580 «О государственной информационной системе Самарской области «Система государственного регулирования цен (тарифов) в сфере жилищно-коммунального хозяйства»

Определены назначение и правила создания и функционирования государственной информационной системы Самарской области «Система государственного регулирования цен (тарифов) в сфере жилищно-коммунального хозяйства». Система представляет собой совокупность программных средств, обеспечивающих ввод, сбор, обработку и анализ информации, необходимой для обеспечения поддержки принятия тарифных решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Доступ к содержащейся в системе информации предоставляется пользователям посредством прохождения процедур идентификации и аутентификации.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Рязанской области от 7 октября 2016 г. N 238 «О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 307 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Развитие информационного общества, инновационной деятельности и промышленности (2015 - 2020 годы)» (в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 29.04.2015 N 100, от 11.11.2015 N 279, от 29.12.2015 N 338, от 17.02.2016 N 25, от 27.04.2016 N 89, от 07.07.2016 N 149)»

Сокращен общий объем финансирования государственной программы с 2 077 385,26138 тыс. руб. до 2 075 704,65332 тыс. руб., в частности из средств областного бюджета - с 2 071 170,97579 тыс. руб. до 2 069 490,36773 тыс. руб.

Кроме того, сокращено финансирование подпрограммы 1 «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства» с 990 913,4141 тыс. руб. до 990 033,4141 тыс. руб., подпрограммы 2 «Научно-техническое и инновационное развитие» — со 150 000 тыс. руб. до 149 615 тыс. руб., подпрограммы 3 «Стимулирование развития промышленности и внедрение современных промышленных технологий» — с 607 900 тыс. руб. до 607 865 тыс. руб., подпрограммы 4 «Обеспечивающая подпрограмма» — с 328 571,84728 тыс. руб. до 328 191,23922 тыс. руб.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Приказ Управления архивами Свердловской области от 3 октября 2016 г. N 27-01-33/205 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственными архивами Свердловской области государственной услуги «Оказание информационных услуг на основе архивных документов»

В целях повышения качества информационного обеспечения ретроспективной документной информацией физических и юридических лиц определен стандарт и последовательность действий (административных процедур) государственных архивов Свердловской области при предоставлении государственной услуги «Оказание информационных услуг на основе архивных документов».

Государственная услуга предоставляется в отношении физических и юридических лиц на основании запросов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающих их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством РФ и международными обязательствами РФ. Предоставление услуги осуществляют государственные архивы.

Результатом предоставления государственной услуги являются: архивная справка; архивная выписка; архивная копия; ответ об отсутствии запрашиваемых сведений; рекомендация о дальнейших путях поиска необходимой информации; уведомление о направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в другие органы и организации; отказ в рассмотрении обращения с мотивированным изложением причин отказа.

Срок исполнения запроса по документам государственных архивов не должен превышать 30 дней со дня регистрации запроса в государственных архивах. Ранее действующий документ признан утратившим силу.

Приказ департамента информационной политики Краснодарского края от 6 октября 2016 г. N 86 «О Служебном распорядке департамента информационной политики Краснодарского края»

Утвержден Служебный распорядок департамента информационной политики Краснодарского края. Документом определены правила приема и увольнения гражданских служащих, основные права и обязанности сторон, продолжительность служебного времени и времени отдыха, правила внутреннего распорядка и сроки перечисления денежного содержания, порядок поощрения и награждения за службу, меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение чиновниками должностных обязанностей, а также требования к их внешнему виду.

Согласно последним изменениям в федеральном законодательстве, в частности, для всех чиновников установлена одинаковая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 30 календарных дней - вне зависимости от старшинства занимаемых должностей; скорректированы правила определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день и за выслугу лет.

Действовавший ранее аналогичный документ объявляется утратившим силу. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 17 октября 2016 г. N 531 «Об организации работы по реализации постановления Правительства Свердловской области от 29.06.2016 N 457-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета организациям, расположенным на территории Свердловской области, единственным учредителем которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, на частичное возмещение затрат, связанных с техническим перевооружением производства в целях сохранения и модернизации рабочих мест для инвалидов»

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на секретаря комиссии и включает в себя: подготовку на заседание комиссии документов организаций с заключениями о наличии или отсутствии у организаций права на получение субсидий; оповещение членов комиссии о проведении заседания комиссии; подготовку кабинета для заседания комиссии; обеспечение членов комиссии необходимым раздаточным материалом; оформление протоколов заседаний комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины её членов.

При организации работы по предоставлению субсидий комиссия в течение одного календарного месяца со дня окончания срока приема заявок: рассматривает документы, представленные организациями; по итогам рассмотрения представленных организациями документов принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии; определяет размер субсидии, предоставляемой конкретной организации.

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант».

С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ

Поделиться

Подписаться на новости Короткая ссылка