Поделиться
Новое в ИКТ-законодательстве: июль 2013
В июле был принят закон, согласно которому прокуратура наделяется правом получать сведения, составляющие врачебную тайну и подпадающие под категорию персональных данных, обязательных к защите, без согласия граждан. Правительством РФ утверждена рассчитанная до 2018 г. «дорожная карта», предусматривающая развитие исследований и разработок в области ИТ. В Костромской области определены задачи официального интернет-сайта администрации, в Пензе выпущено постановление о внедрении автоматизированной системы контроля оплаты проезда в маршрутных такси с использованием бесконтактной микропроцессорной пластиковой карты, а в Астраханской области утверждено создание экспертного совета по реализации информационной политики.Информация представляется в текстовом формате или в форме таблиц. Сведения публикуются на русском языке. Также могут быть использованы языки республик и иностранные языки. На сайте обязательно должна быть ссылка на сайт Минобрнауки России.
Установлены требования к используемым технологическим и программным средствам. Прежний порядок утрачивает силу. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
Постановление Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети интернет в форме открытых данных»
Утверждены Правила отнесения сведений к общедоступной информации, размещаемой органами власти в интернете в форме открытых данных.
Решение о возможности отнести информацию к общедоступной принимается органами, в результате деятельности которых создаются либо к которым поступают соответствующие данные.
Решение о возможности отнести к общедоступной информации данные госинформсистем по общему правилу принимается органом, обеспечивающими эксплуатацию (ведение) системы.
В обязательном порядке к общедоступной информации относятся 3 категории данных.
Первая — сведения, включенные в перечень общедоступной информации о работе федеральных органов, деятельностью которых руководит Правительство РФ, и подведомственных им федеральных органов. Вторая — данные, включенные в перечень общедоступной информации о деятельности органов власти регионов и муниципалитетов, созданной такими органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения государства и по предметам совместного ведения. Третья — сведения, включенные в перечни общедоступной информации о деятельности органов власти регионов, иных госорганов и органов местного самоуправления.
Кроме того, утверждены правила определения периодичности размещения информации, сроков ее обновления, а также иных требований к размещению. Требования к размещению предусматривают требования к форматам и правилам оформления набора данных, а также к содержанию включаемой в них информации, требования к форматам и правилам оформления паспорта наборов. Сюда же включаются правила размещения набора и его паспорта, правила ведения реестра набора, требования к периодичности размещения и срокам обновления набора, к технологическим, программным и лингвистическим средствам.
Также утверждены правила обязательного размещения. Информация размещается на сайтах органов в разделе «Открытые данные» или на официальном сайте региона, созданном для публикации общедоступной информации в форме открытых данных. При отсутствии у органа местного самоуправления своего сайта сведения размещаются на сайте соответствующего региона.
Внесены изменения в Постановление об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 584 «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
Регламентирован порядок использования единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей электронное оказание государственных и муниципальных услуг.
Лица, зарегистрированные в этой системе, получают санкционированный интернет-доступ к сведениям, содержащимся в государственных (муниципальных) и иных информационных системах. Им предоставляется «личный кабинет» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Для регистрации в единой системе используются простые электронные и усиленные квалифицированные электронные подписи. Самостоятельно пройти эту процедуру можно, зайдя на единый портал или посредством иных госинформсистем, взаимодействующих с единой системой. Для получения бесплатной общедоступной информации регистрация не требуется. Единая система используется на безвозмездной основе.
Распоряжение Правительства РФ от 20 июля 2013 г. N 1268-р
Утверждена «дорожная карта» по развитию отрасли информационных технологий. Она рассчитана на 2013—2018 гг. «Дорожная карта» предусматривает развитие исследований и разработок в области ИТ (создание центров прорывных исследований и технопарков), совершенствование системы подготовки кадров для отрасли.
Предусмотрены меры по улучшению условий ведения бизнеса. Так, предполагается снизить порог численности работников ИТ-компаний с 30 до 7 человек в целях предоставления им льгот по страховым взносам во внебюджетные фонды. Планируется упростить трудоустройство иностранных специалистов в данной сфере, усовершенствовать законодательство для обеспечения развития облачных вычислений.
Необходимо повысить компьютерную грамотность населения, в первую очередь лиц старшего поколения.
Реализация «дорожной карты» позволит России подняться в рейтинге по измерению информационного общества Международного союза электросвязи с нынешнего 27 на 15 место.
Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 599 «О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи»
Поправки позволяют сохранять абонентский номер при смене сотового оператора. Такая возможность появится с 1 декабря 2013 г. В целях реализации данного новшества скорректированы правила оказания услуг подвижной связи. Так, закреплено право абонента сохранить свой номер в пределах региона. При этом он обязан погасить задолженность за услуги связи перед прежним оператором. В противном случае их оказание новым оператором будет приостановлено.
Размер платы абонента за использование сохраненного номера не может превышать 100 руб. Она взимается при заключении договора с новым оператором. К указанному договору прилагается письменное заявление о расторжении договора с прежним оператором и перенесении абонентского номера.
Урегулирован порядок взаимодействия прежнего и нового операторов при перенесении номера. Новый оператор должен начать оказывать услуги связи абоненту-физлицу на 8 день, а абоненту-организации — на 29 день с даты заключения договора. По желанию клиента это может быть более поздний срок, но в пределах 6 месяцев. Если абоненту-организации прежним оператором выделено не более 5 номеров, то они переносятся по правилам, установленным для абонентов-физлиц.
Кроме того, установлено следующее. Если на лицевом счете абонента закончились средства, оператор обязан приостановить оказание услуг связи. Однако он вправе их предоставлять сверх внесенных на счет сумм с согласия клиента (за исключением наличия задолженности по перенесенному номеру перед прежним оператором).
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2013 г.
Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 1187-р
Утвержден перечень общедоступной информации о работе федеральных госорганов, деятельностью которых руководит Правительство РФ, и подведомственных им аналогичных органов, размещаемой в интернете в форме открытых данных. В частности, это план проведения проверок юрлиц и ИП на очередной год, результаты плановых и внеплановых проверок, статистическая информация, сведения о вакансиях госслужбы, реестры лицензий.
Также утвержден аналогичный перечень для информации органов власти регионов и муниципалитетов, созданной или поступившей к ним при реализации полномочий по предметам ведения государства и переданных им полномочий последнего по предметам совместного ведения.
В него входят наименования органов ЗАГСа, занятости населения, органов экспертизы проектной документации, экологической экспертизы, лесной, охотхозяйственный реестры, реестры лицензий на образовательную, медицинскую, фармацевтическую деятельность и др.
Состав сведений определяется в соответствии с методрекомендациями и техническими требованиями, утверждаемыми Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства.
Приказ Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 3 июля 2013 г. N 80 «О размещении на сайте Роспатента в сети интернет сведений о решениях Роспатента, принимаемых по результатам рассмотрения возражений и заявлений коллегиями палаты по патентным спорам и экспертными комиссиями»
На сайтах Роспатента и Федерального института промышленной собственности (ФИПС) должны размещаться сведения о решениях Службы, принимаемых по итогам рассмотрения возражений и заявлений, предусмотренных ГК РФ, коллегиями палаты по патентным спорам и экспертными комиссиями. Утверждены шаблоны извещений об указанных решениях Роспатента.
На сайте ФИПС вместо подраздела «Решения палаты по патентным спорам» создаются 2 других подраздела. Первый касается решений Роспатента, принимаемых по результатам рассмотрения возражений и заявлений коллегиями палаты по патентным спорам. Второй — решений, принимаемых по итогам рассмотрения возражений и заявлений экспертными комиссиями. На сайте Службы создается раздел, содержащий гиперссылки на эти 2 подраздела сайта ФИПС.
Утрачивает силу приказ, касавшийся размещения на сайте Роспатента сведений о решениях, принимаемых ФГУ «Палата по патентным спорам».
Короткая ссылка
